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枣庄市公安局随机抽查事项清单

 

序号 抽查事项 抽查
对象
抽查内容 抽查依据 抽查
方式
抽查比例
和频次
备注
1 娱乐场所监督管理 夜总会、歌舞厅、卡拉ok厅、音乐吧、电子游戏厅等娱乐场所 1、开业、变更后是否按规定到公安机关备案;2、法定代表人或者主要负责人履行治安、安全责任情况;3、设施、设备是否符合治安、安全防范有关规定及标准;4、治安、安全防范制度、措施建立和落实情况;5、治安管理信息系统建设和应用情况;6、是否存在违法犯罪情况;7、其他与治安管理有关且应当进行公开检查的事项。 1、《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号,2006年1月通过,2016年2月修订)第三条:县级以上公安机关负责对娱乐场所负责消防、治安状况监督管理。
2、《娱乐场所治安管理办法》(2008年4月公安部令第103号)。
实地核查、书面检查、网络监测等。 1、市局对全市娱乐场所每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于5%。
2、各分(市)局对辖区内的娱乐场所进行分级管理,对所有一级治安管理场所每3个月至少抽查1次,所有二级治安管理场所每2个月至少抽查1次,所有三级治安管理场所每1个月至少抽查1次。每次抽查比例不低于10%。重大节假日、重点区域应当加强抽查。
 
2 旅馆业监督管理 接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等 1、开业、变更后是否按规定到公安机关备案;2、法定代表人或者主要负责人履行治安、安全责任情况;3、设施、设备是否符合治安、安全防范有关规定及标准;4、治安、安全防范制度、措施建立和落实情况;5、治安管理信息系统建设和应用情况;6、是否存在违法犯罪情况;7、提供住宿服务项目的场所住宿验证登记情况;8、其他与治安管理有关且应当进行公开检查的事项。 《旅馆业治安管理办法》(1987年9月国务院批准,1987年11月公安部发布,2010年12月修订)第十四条:公安机关对旅馆治安管理的职责是:指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施,协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训,依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。 实地核查、书面检查、系统抽查等。 1、市局对全市旅馆业每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于5%。
2、各分(市)局对辖区内的旅馆业每季度抽查一次,每次抽查比例不低于5%。重大节假日、重点区域应当加强抽查。
 
3 废旧金属业监督管理 废旧金属经营单位 是否备案、是否守法经营。 《废旧金属收购业治安管理办法》(1994年1月公安部令第16号)第四条:收购生产性废旧金属的企业和个体工商户,应当向所在地县级人民政府工商行政管理部门申请登记,领取营业执照,并向同级公安机关备案后,方准开业。第十一条:公安机关应当对收购废旧金属的企业和个体工商户进行治安业务指导和检查 实地核查、书面检查等。 1、市局对全市废旧金属收购从业单位每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于3%。
2、各分(市)局对辖区内的废旧金属收购从业单位每季度至少抽查1次,每次抽查比例不低于3%。
 
4 典当业监督管理 典当经营单位 1、典当行是否办理特种行业证;2、是否收当法律禁止收当的财物;3、是否查验当户出具的证明文件;4、是否如实记录、统计质押当物和当户信息,并按照所在地县级以上人民政府公安机关的要求报送备查;5、发现公安机关通报协查的人员或者赃物以及禁止收当的财物的,是否立即向公安机关报告等。 《典当管理办法》(2005年2月商务部、公安部2005年第8号令)第四条:公安机关对典当业进行治安管理。第五十一条:典当行应当如实记录、统计质押当物和当户信息,并按照所在地县级以上人民政府公安机关的要求报送备查。 实地核查、书面检查等。 1、市局对全市典当行每季度至少普查1次。
2、各分(市)局对辖区内的典当行每月至少普查1次。
注:目前全市共有正常经营的典当行5个。
5 保安服务业监督管理 保安服务经营单位 1、保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况;2、保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况;3、保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况;4、从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况;5、保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况;6、保安员在岗培训和权益保障工作落实情况;7、被投诉举报事项纠正情况;8、保安培训机构枪支使用各案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况;9、其他依法需要检查的事项。 1、《保安服务管理条例》(2009年10月国务院令第564号)第三条:国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。保安服务行业协会在公安机关的指导下,依法开展保安服务行业自律活动。第36条 公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案,督促保安从业单位落实相关管理制度。保安从业单位、保安培训单位和保安员应当接受公安机关的监督检查。
2、《公安机关实施保安服务管理条例办法》(2010年2月公安部令第112号 )第三十七条。
3、《保安培训机构管理办法》(2005年12月公安部令第85号)第二十八条。
实地核查、书面检查 1、市局对全市保安服务经营单位每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于50%。
2、各分(市)局对辖区内的保安服务经营单位每季度至少普查1次。
注:目前全市共有正常经营的保安服务经营单位9个。

   6
 
重点单位内部治安保卫监督管理 公安机关列管的企业事业单位及其分支机构治安保卫重点单位 1、内部治安保卫制度的制定与落实;2、“人防、物防、技防”的配备和建设是否能满足治安保卫工作需要等。 1、《企业事业单位内部治安保卫条例》(2004年9月国务院令第421号)第三条:县级以上地方各级人民政府公安机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作,对行业、系统有监管职责的县级以上地方各级人民政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作,及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。第十六条:公安机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行下列职责:(一)指导单位制定、完善内部治安保卫制度,落实治安防范措施,指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设;(二)检查、指导单位的内部治安保卫工作,发现单位有违反本条例规定的行为或者治安隐患,及时下达整改通知书,责令限期整改;(三)接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警,及时出警,依法处置。
2、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》(2007年6月公安部令第93号)。
实地核查、书面检查等
1、市局对全市治安保卫重点单位每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于3%。
2、各分(市)局对辖区内的治安保卫重点单位每季度至少抽查1次,每次抽查比例不低于10%。
 
7 民用枪支安全监督管理 民用枪支弹药使用单位 1、枪弹库室值守情况;2、物防、技防设施建设情况;3、枪弹库存与领用登记情况。 《 枪支管理法》(1996年7月中华人民共和国主席令第72号)第四条:国务院公安部门主管全国的枪支管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关主管本行政区域内的枪支管理工作。上级人民政府公安机关监督下级人民政府公安机关的枪支管理工作。 实地核查、书面检查等 。    目前,全市没有民用枪支弹药使用单位
8 民用爆炸物品监督管理 民用爆炸物品从业单位及其分支机构 1、爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致,民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护;2、民用爆炸物品储存库技防、人防、物防、犬防等治安防范措施落实情况;3、民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况;4、实有民用爆炸物品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致;5、实有民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否可靠、信息是否准确;6、其他依法需要检查的事项。 《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年国务院令第466号)第四条第二款:公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。 实地核查、书面检查等。  1、市局对全市民用爆炸物品从业单位每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于5%。
2、各分(市)局对辖区内的民用爆炸物品从业单位每季度至少抽查1次,每次抽查比例不低于10%。重大节假日、重点区域应当加强抽查。
 
9 危险化学品监督管理 剧毒和易制爆化学品从业单位 1、剧毒化、易制爆化学品品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致,存放是否由专人管理看护;2、剧毒化、易制爆化学品储存库技防、人防、物防、犬防等治安防范措施落实情况;3、剧毒化、易制爆化学品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况;4、实有剧毒化、易制爆化学品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致。 1、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号,2002年1月通过,2011年2月、 2013年12月国务院两次修订,)第六条第二项:公安机关负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。
 2、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》(2005年5月公安部令第77号)第四条第一款:公安机关应当坚持公开、公平、公正的原则,严格依照本办法审查核发剧毒化学品购买和公路运输许可证件,建立健全审查核发许可证件的管理档案,公开办理许可证件的公安机关主管部门的通信地址、联系电话、传真号码和电子信箱,并监督指导从业单位严格执行剧毒化学品购买和公路运输许可管理规定。
实地核查、书面检查等。 1、市局对全市剧毒和易制爆化学品从业单位每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于20%。
2、各分(市)局对辖区内的剧毒和易制爆化学品从业单位每季度至少普查1次。重大节假日、重点区域应当加强抽查。
 
10 烟花爆竹的公共安全监督管理 烟花爆竹经营单位 1、对经由道路运输烟花爆竹是否取得许可;2、是否存在丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地公安部门报告;3、运输烟花爆竹是否符合要求;4、烟花爆竹储存是否符合要求;5、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动是否取得许可、是否符合要求。 《烟花爆竹安全管理条例》(2006年1月国务院令第455号)第四条:安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理;公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。第五条:公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工,组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。第二十二条:经由道路运输烟花爆竹的,应当经公安部门许可。  实地核查、书面检查等。 1、市局对全市烟花爆竹批发经营单位库房每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于40%。
2、各分(市)局对辖区内的烟花爆竹批发经营单位库房每季度至少普查1次。
 
11 放射源的公共安全监督管理 放射源从业单位 1、放射源品种、数量、流向;2、放射源存放场所治安防范要求落实情况;3、通过道路运输放射性物品的,是否经公安机关批准,运输是否符合要求。 1、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年9月国务院令第449号,2014年7月修订)第三条第二款:国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条例的规定,对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。
2、《放射性物品运输安全管理条例》(2009年9月国务院令第562号)第四条第三款:县级以上地方人民政府环境保护主管部门和公安、交通运输等有关主管部门,依照本条例规定和各自的职责,负责本行政区域放射性物品运输安全的有关监督管理工作。第三十八条:通过道路运输放射性物品的,应当经公安机关批准,按照指定的时间、路线、速度行驶,并悬挂警示标志,配备押运人员,使放射性物品处于押运人员的监管之下。通过道路运输核反应堆乏燃料的,托运人应当报国务院公安部门批准。通过道路运输其他放射性物品的,托运人应当报启运地县级以上人民政府公安机关批准。具体办法由国务院公安部门商国务院核安全监管部门制定。
实地核查、书面检查等。 1、市局对全市放射源从业单位每年至少抽查2次,每次抽查比例不低于5%。
2、各分(市)局对辖区内的放射源从业单位每半年至少普查1次。
 
12 易制毒化学品购销和运输监督管理 易制毒化学品从业单位 1、易制毒化学品从业单位的企业营业执照或登记证书单位资质情况;2、易制毒化学品的储存、保管场所和产品包装、使用说明书以及储存、保管场所技防、人防、物防等安全防范措施落实情况;3、易制毒化学品生产、经营单位法定代表人和技术、管理人员具有易制毒化学品有关知识及无毒品犯罪记录和相关管理制度落实情况;4、销售易制毒化学品过程中申请购买许可证、运输许可证和经营单位查验购买许可证、经办人身份证明、建立销售台账、销售经营报备、货款交付方式等情况。 1、《易制毒化学品管理条例》(2005年8月国务院令第445号)第三条、第十七条、第十九条、第二十条、第三十二条。
2、《易制毒化学品购销和运输管理办法》(2006年8月公安部令第87号)。
实地核查、书面检查、系统抽查等。 1、市局对全市易制毒化学品从业单位每季度至少抽查1次,每次抽查比例不低于2%。
2、各分(市)局对辖区内的易制毒化学品从业单位每季度至少抽查1次,每次抽查比例不低于3%。重大节假日、重点区域应当加强抽查。
 
13 计算机信息系统安全保护工作监督管理 计算机信息系统运营、使用单位及其分支机构 计算机信息系统运营、使用单位的计算机信息系统是否安全 《计算机信息系统安全保护条例》(1994年2月国务院令第147号 ,2011年1月修订)第十七条:公安机关对计算机信息系统安全保护工作行使下列监督职权: (一)监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作;(二)查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件;(三)履行计算机信息系统安全保护工作的其他监督职责。 实地核查、书面检查、远程网络检查等。 市局及各分(市)局按照行政区域不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%。  
14 国际联网网络安全保护管理与技术措施的监督检查 从事国际联网业务的单位和个人,互联单位、接入单位及有关用户 国际联网网络安全保护管理制度是否建立,技术措施是否落实 1、《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》(1997年12月公安部令第33号)第十七条:公安机关计算机管理监察机构应当督促互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全保护管理制度。监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。
2、《互联网安全保护技术措施规定》(公安部令82号,2006年3月1日起施行)第五条、第十六条。
实地核查、书面检查、远程网络检查等。 市局及各分(市)局按照行政区域不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%。  
15 互联网上网服务营业场所信息网络安全的监督管理 互联网上网服务营业场所经营单位 1、互联网上网服务营业场所经营单位基础资料与实际情况是否相符;2、是否存在一机多人上网的情况;3、是否存在不登、漏登、乱登或冒用他人身份证、身份信息登记上网等违反网吧上网实名制的情况;4、业主、安全员及上网人员有无制作、下载、复制、发布、传播各类有害信息;5、是否存在利用互联网进行违法犯罪活动。 1、《互联网上网服务营业场所管理条例》 (2002年9月国务院令第 363号,2016年2月第二次修订 )第四条:县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批,并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理;公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。
2、《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》 (1997年12月公安部令第32号 )。
实地核查、书面检查、远程网络检查等。 市局及各分(市)局按照行政区域不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%。  
16 消防监督管理


 
机关、团体、企业、事业等单位在建工程、高层建筑 (一)对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查内容:1、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案,公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查;2、建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符;3、消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定;4、消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养,是否完好有效;5、电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测;6、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;7、是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训,自动消防系统操作人员是否持证上岗;8、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;9、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,是否符合消防技术标准;10、其他依法需要检查的内容。
对人员密集场所还应当抽查室内装修材料是否符合消防技术标准、外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
(二)对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查,除检查上述第2条规定的内容外,还应当检查:1、是否确定消防安全管理人;2、是否开展每日防火巡查并建立巡查记录;3、是否定期组织消防安全培训和消防演练;4、是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。
对属于人员密集场所的消防安全重点单位,还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。
(三)对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工现场进行消防监督检查内容:1、是否明确施工现场消防安全管理人员,是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案;2、在建工程内是否设置人员住宿、可燃材料及易燃易爆危险品储存等场所;3、是否设置临时消防给水系统、临时消防应急照明,是否配备消防器材,并确保完好有效;4、是否设有消防车通道并畅通;5、是否组织员工消防安全教育培训和消防演练;6、施工现场人员宿舍、办公用房的建筑构件燃烧性能、安全疏散是否符合消防技术标准。
1、《消防法》(200810月主席令第6号)第五十三条:公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。
2、《山东省消防条例》(20111月山东省人民代表大会常务委员会公告第70号)第五十八条:设区的市、县(市、区)人民政府公安机关消防机构应当定期对单位和在建工程遵守消防法律、法规的情况进行监督检查。公安派出所对规模较小场所和村庄、住宅区的消防安全工作进行日常消防监督检查。对单位、公民举报的消防安全违法行为,公安机关消防机构、公安派出所应当按照规定权限及时查处。省、设区的市人民政府公安机关消防机构可以根据需要组织专项消防监督抽查。
3、《建设工程消防监督管理规定》(20127月公安部令119号)第四条:除省、自治区人民政府公安机关消防机构外,县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定,并报公安部消防局备案。
4、《消防监督检查规定》(20127月公安部令第120号)第三条:直辖市、市(地区、州、盟)、县(市辖区、县级市、旗)公安机关消防机构具体实施消防监督检查,确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。
5、《消防产品监督管理规定》(20128月公安部、国家工商总局、国家质检总局令第122号)第二十一条:公安机关消防机构对使用领域的消防产品质量进行监督检查,实行日常监督检查和监督抽查相结合的方式。
实地核查、书面检查等。 市局及各分(市)局原则上每个季度至少抽查1次,同时根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查。每季度抽查比例:对人员密集场所的火灾高危单位不少于50%,对其他火灾高危单位不少于25%,对设有人员密集场所的建设工程不少于25%,对人员密集场所的消防安全重点单位不少于25%,其他单位不少于15%。  
居民住宅区、物业服务企业、居(村)民委员会、“九小场所”高层建筑 (一)对“九小场所”进行日常消防监督检查内容:1、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案,公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查;2、是否制定消防安全制度;3、是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练;4、消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通,室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效;5、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。
对设有消防设施的单位,还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。
(二)对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查,公安派出所除检查上述第1条第一款第二至四项内容外,还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。
(三)对居民委员会、村民委员会进行日常消防监督检查内容:1、消防安全管理人是否确定;2、消防安全工作制度、村(居)民防火安全公约是否制定;3、是否开展消防宣传教育、防火安全检查;4、是否对社区、村庄消防水源(消火栓)、消防车通道、消防器材进行维护管理;5、是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。
1、《消防法》(200810月主席令第6号)第五十三条:公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。 
2
、《山东省消防条例》(20111月山东省人民代表大会常务委员会公告第70号)第五十八条:公安派出所对规模较小场所和村庄、住宅区的消防安全工作进行日常消防监督检查。对单位、公民举报的消防安全违法行为,公安机关消防机构、公安派出所应当按照规定权限及时查处。
3、《消防监督检查规定》(20127月公安部令第120号)第三条:公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。
4、《山东省高层建筑消防安全管理规定》(20151月山东省人民政府令第285号)第三条:公安派出所按照国家和省有关规定,负责管辖范围内高层建筑的日常消防监督检查、消防宣传教育等工作。
5、《山东省公安派出所消防监督检查规定》(200910月鲁公通〔2009259号)第三条:公安派出所负责对本辖区居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会和“九小场所”履行消防安全职责的情况实施消防监督检查。
实地核查、书面检查等。 市局及各分(市)局原则上每个季度至少抽查1次。每季度抽查单位的比例不少于25%。